文明村镇创建活动的机制与措施

中共河南省委党校田宪臣承担的国家社会科学规划项目，其最终成果是研究报告《文明村镇创建活动的机制与措施研究》。这项成果对文明村镇创建活动的有关问题作了分析和阐述。

文明村镇创建活动的目标是，提高农民素质、奔小康，建设社会主义新农村。这实现这一目标，应遵循以下原则：

1、协调发展原则。根据农村精神文明建设发展的总方向和总趋势，应当使文明村镇创建活动协调、和谐、健康地发展。具体说，应该做到：坚持物质文明建设和精神文明建设相结合；坚持长远发展目标同近期发展目标及现实问题相结合；坚持群众自觉与组织管理相结合。

2、为民服务原则。文明村镇创建活动的宗旨，就是要从农民的当前利益和长远利益出发，建立社会主义新农村。要做好四件事：一是把创建活动同引导农民奔小康的各项工作结合起来；二是把创造活动与满足农民群众日益增长的精神文化需求结合起来；三是把创建活动与农村社会治安综合治理结合起来；四是把创建活动与帮助农民排忧解难结合起来。

3、因地制宜原则。文明村镇创建活动；应当一切从实际出发，实事求是，要有农民特色和地方特色，要正确对待创建过程中的成绩和问题。

4、重在建设原则。文明村镇创建活动要坚持“重在建设、持之以恒、贵在落实、务求实效”的原则。为此，要注重发挥农村基层党组织的主导作用；注重发挥广大农民群众的主体作用；充分发挥大众传媒的动员作用。

建立一套完整的、有效运转的、科学化、规范化的创建机制，是加强农村精神文明建设的切入点和着力点，也是文明村镇创建活动的关键之所在。从当前农村情况看，应着重建立和完善六个方面的创建机制。

1、建立规范化、科学化的工作运行机制。加强村镇社会管理体系建设，形成各方面分工负责、全社会齐抓共管的工作格局，增强文明村镇创建活动的整体效应。

2、建立健全多种形式的竞争激励机制。基本思路是，体现让先进者既光荣又有实惠，让落后者既不光彩又有压力，从制度上最大限度地激励创建主体自觉参与文明村镇创建活动的积极性和创造性，从而保障创建活动健康发展。

3、建立创建活动内外互动机制。既要处理好文明村镇创建活动内部各方面工作之间的关系，还要协调好创建活动与农村其它方面工作的相互关系，把文明村镇创建活动渗透到农村现代化建设的整个过程和各个环节，从而为创建活动创造一个良好的社会环境。

4、建立多层次、多渠道、多体制、多规格的资金投入机制。首先要很好地落实党在农村的各项经济政策，促进农村工、农、副大发展。在此基础上，多方筹措资金，保证文明村镇创建活动正常有序地运转。

5、强化监督约束机制，包括法律、行政、舆论、道德等方面的监督和约束，增强创建活动的调控能力，保证文明村镇创建活动的规范化、秩序化。

推动文明村镇创建活动有效运转的措施很多，从当前农村情况看，应主要抓好以下几件工作：

1、制定切实可行的文明村镇创建规划，因地制宜、分类指导，理清创建思路，沿着以镇带村、以村促镇、镇村结合、全面推开的思路逐步开展工作。与此同时，抓好家庭这一文明村镇建设的基础，按照文明户——文明村——文明镇这一思路循序渐进。

2、搞好农村基层组织建设，特别是村镇党组织建设，精心选配一个支部书记，充分发挥农村党员的先锋模范作用。要搞好文明村镇建设，必须加强农村基层党组织建设。

3、采取多种措施，切实提高农村群众的整体素质。其中包括：加强农村思想政治教育，提高农民群众的思想道德素质；大力普及文化教育，提高农民群众的科学文化素质；开展丰富多彩的文化活动，丰富农民群众的文化生活；建立健全法律法规，提高农民群众的法制意识。